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• 2.創(chuàng)新能力不斷提升。

中小企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的生力軍，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)活動(dòng)的小微企業(yè)占全部有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)的比重為81.1%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)比2015年增長102.5%，有效發(fā)明專利數(shù)比2015年增長233.2%。中小企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)1832家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)3萬多家，納入培育庫11.3萬家；培育入庫科技型中小企業(yè)22.3萬家。新一代信息技術(shù)應(yīng)用能力進(jìn)一步提高，小微企業(yè)兩化融合發(fā)展水平從2015年的36.4提高到2020年的46.1。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，培育212家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、343家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和2500多家省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、1.4萬多家眾創(chuàng)空間和孵化器，支持30個(gè)城市開展“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作，培育支持200家實(shí)體開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、專業(yè)資本集聚型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。全國“雙創(chuàng)”活動(dòng)周、“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)深入開展。

二、發(fā)展思路和目標(biāo)

三、主要任務(wù)

依法保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身和財(cái)產(chǎn)安全。貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，建立預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問題的長效機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。完善中小企業(yè)維權(quán)救濟(jì)制度，建立健全中小企業(yè)應(yīng)急救援救濟(jì)機(jī)制。加強(qiáng)普法宣傳，開展中小企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)活動(dòng)，完善維權(quán)援助線上服務(wù)，提高中小企業(yè)維權(quán)意識(shí)和能力。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，營造鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)土地、資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素資源向創(chuàng)新型中小企業(yè)集聚，引導(dǎo)高等院校、科研院所和大型企業(yè)等與中小企業(yè)廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)大型企業(yè)開放場(chǎng)景應(yīng)用、共享生產(chǎn)要素、搭建共性技術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)將符合條件的由財(cái)政資金支持形成的科技成果以合適方式許可給中小企業(yè)使用，推動(dòng)降低中小企業(yè)獲取專利技術(shù)門檻。引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝等，加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化轉(zhuǎn)型步伐。支持中小企業(yè)集聚集約化發(fā)展，針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)或?qū)ｉT客戶群體，開發(fā)專項(xiàng)技術(shù)或生產(chǎn)工藝，形成比較優(yōu)勢(shì)。

四、重點(diǎn)工程

• 4.提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用水平

深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，支撐中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。支持中小企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，開發(fā)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，利用專利導(dǎo)航發(fā)掘目標(biāo)專利、加強(qiáng)核心技術(shù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專利布局。推動(dòng)中小企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校院所向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓專利，引導(dǎo)大型國有企業(yè)“先使用后繳納許可費(fèi)”等方式降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻，組織高校院所、國有企業(yè)深入開展中小企業(yè)專利技術(shù)對(duì)接活動(dòng)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)作用，強(qiáng)化專利技術(shù)供需對(duì)接服務(wù)。組織開展全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行活動(dòng)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、質(zhì)押融資等服務(wù)。

支持金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)等手段，創(chuàng)新服務(wù)模式，改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，拓展服務(wù)中小企業(yè)的各類生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)景。推動(dòng)完善動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，充分發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用。加強(qiáng)供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)的票據(jù)簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、融資相關(guān)系統(tǒng)功能建設(shè)。發(fā)揮信托、租賃、保理等在中小企業(yè)融資中的作用。探索建立小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺(tái)，為小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出口信用等保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增加營業(yè)中斷險(xiǎn)、倉單財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等供應(yīng)鏈保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，提供抵押質(zhì)押、純信用等多種形式的保證保險(xiǎn)服務(wù)。支持期貨公司為中小企業(yè)提供便捷、高效的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。提高供應(yīng)鏈金融數(shù)字化水平，強(qiáng)化供應(yīng)鏈各方信息協(xié)同，通過“金融科技+供應(yīng)鏈場(chǎng)景”，實(shí)現(xiàn)核心企業(yè)“主體信用”、交易標(biāo)的“物的信用”、交易信息產(chǎn)生的“數(shù)據(jù)信用”一體化的信息系統(tǒng)和風(fēng)控系統(tǒng)，科學(xué)評(píng)估企業(yè)商業(yè)價(jià)值。依法合規(guī)發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新基于排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益的金融產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)普惠金融試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)先行先試，創(chuàng)新有利于滿足中小微企業(yè)融資需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，通過源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別等方式，提升打擊侵犯中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的力度和精準(zhǔn)度。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，為中小企業(yè)提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)。將保護(hù)關(guān)口前移，開展商業(yè)秘密保護(hù)試點(diǎn)創(chuàng)新。

引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建品牌管理體系，加大品牌建設(shè)投入，豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，拓展?fàn)I銷傳播渠道，創(chuàng)建自主品牌，促進(jìn)中小企業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，引導(dǎo)集群打造品牌服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)品牌塑造，通過完善標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)、加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)等方式提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域品牌影響力。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)品牌中小企業(yè)開展國際交流合作，推動(dòng)提高品牌產(chǎn)品出口比重。扶持一批品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮商標(biāo)品牌指導(dǎo)站、行業(yè)協(xié)會(huì)等作用，為中小企業(yè)提供品牌創(chuàng)建與培育、咨詢?cè)u(píng)估、品牌保護(hù)等服務(wù)。開展“中國品牌日”等活動(dòng)，拓寬中小企業(yè)品牌展示渠道，營造有利于中小企業(yè)品牌成長的社會(huì)氛圍。