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為進(jìn)一步加大對知識產(chǎn)權(quán)代理違法違規(guī)和失信行為的打擊力度，綜合運用信用監(jiān)管手段，強化知識產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管工作，構(gòu)建促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)健康有序發(fā)展的長效機制，我局起草了《專利代理信用管理辦法（公開征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就《辦法》向社會公開征求意見。

有關(guān)單位和各界人士可于2021年9月15日前，通過以下方式提出修改完善意見：

二、傳真

010-62083094

三、通過信函將意見郵寄至：

北京市海淀區(qū)西土城路6號國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進(jìn)司服務(wù)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管處

郵編100088（請于信封左下角注明“專利代理信用管理辦法”）

國家知識產(chǎn)權(quán)局

2021年9月8日

專利代理信用管理辦法（試行）

（公開征求意見稿）

第一章  總 則

第一條  為加強專利代理信用監(jiān)管，促進(jìn)專利代理機構(gòu)、專利代理師依法誠信執(zhí)業(yè)，維護(hù)專利代理行業(yè)秩序，充分發(fā)揮專利代理行業(yè)在建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國和知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，依據(jù)《中華人民共和國專利法》《專利代理條例》等法律法規(guī),以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）等文件制定本辦法。

第二條  專利代理信用監(jiān)管，是指知識產(chǎn)權(quán)部門對專利代理機構(gòu)從事專利代理服務(wù)情況，以及專利代理師的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行信用記錄和管理。信用記錄實行信用積分方式。

本辦法所稱專利代理機構(gòu)包括專利代理機構(gòu)和從事專利代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所。

第三條  國家知識產(chǎn)權(quán)局主管全國專利代理信用監(jiān)管工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)專利代理信用監(jiān)管工作的組織和實施。

國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門聯(lián)合開展專利代理信用監(jiān)管工作，實現(xiàn)信息共享。

第四條  國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，建立與發(fā)改、科技、市場監(jiān)管、司法等行業(yè)主管部門和專利代理行業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會等行業(yè)組織的工作聯(lián)系制度和信息交換制度，完善專利代理信用評價機制，推送相關(guān)信用信息，推進(jìn)部門信息共享、部門聯(lián)合守信激勵和失信懲戒。

第二章  信用積分

第五條 專利代理機構(gòu)和專利代理師信用積分滿分為100分，根據(jù)不良信用記錄予以扣減。不良信用記錄包括不規(guī)范經(jīng)營或執(zhí)業(yè)行為、機構(gòu)經(jīng)營異常情況、受行政處罰、行業(yè)懲戒等情況。根據(jù)社會貢獻(xiàn)等，適當(dāng)設(shè)置附加加分項。

第六條  國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門依托專利代理管理系統(tǒng)采集信用指標(biāo)信息。國家知識產(chǎn)權(quán)局按照《專利代理機構(gòu)信用積分指標(biāo)體系及積分規(guī)則（試行）》和《專利代理師個人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則（試行）》對采集的信用信息進(jìn)行計算處理，生成專利代理機構(gòu)和專利代理師信用積分，通過專利代理管理系統(tǒng)對信息進(jìn)行公示和管理。

第七條 專利代理信用信息依托專利代理管理系統(tǒng)，從以下渠道采集信用信息：

（一）國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門在行政管理過程中產(chǎn)生的信息，以及專利代理監(jiān)管工作過程中產(chǎn)生的信息；

（二）各專利代理行業(yè)組織在日常工作中產(chǎn)生的信息；

（三）專利代理機構(gòu)和專利代理師報送的信息；

（四）其他行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會公開的信息，以及能夠反映專利代理機構(gòu)和專利代理師信用狀況的其他信息。

專利代理機構(gòu)跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)的信息，以及分支機構(gòu)的相關(guān)信用信息，可由業(yè)務(wù)開展或分支機構(gòu)所在地采集，歸集到機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門。

第八條  適用告知承諾制審批的專利代理機構(gòu)，未在規(guī)定期限內(nèi)提交材料，或者提交材料不符合要求的，以及日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)被許可人承諾不實或者違反承諾的，應(yīng)當(dāng)記入信用信息。

第九條  專利代理機構(gòu)、專利代理師信用積分為計分周期內(nèi)的累計積分，下一個周期重新積分。計分周期為每年1月1日至12月31日。重新積分時，將上一周期扣除的分?jǐn)?shù)乘以20%繼續(xù)計算。

第十條  在一個計分周期內(nèi)新設(shè)立的專利代理機構(gòu)或新執(zhí)業(yè)的專利代理師，不進(jìn)行信用計分。每年4月30日前完成上一個計分周期積分核定和更新工作。本年度內(nèi)如出現(xiàn)積分扣減的情況，則在相關(guān)情形發(fā)生10個工作日內(nèi)更新并公示。

第十一條  國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門對專利代理機構(gòu)、專利代理師違反《專利代理條例》《專利代理管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理的，國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)處理結(jié)果和《專利代理機構(gòu)信用積分指標(biāo)體系及積分規(guī)則》（試行）、《專利代理師個人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則》（試行），進(jìn)行積分扣減。

第三章  信用信息公告查詢

第十二條  國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以在門戶網(wǎng)站、專利業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理平臺、專利代辦處等場所公告專利代理機構(gòu)信用積分。

國家知識產(chǎn)權(quán)局通過代理管理系統(tǒng)提供專利代理信用信息查詢服務(wù)。社會公眾可以查詢專利代理機構(gòu)和專利代理師的信用積分；專利代理機構(gòu)可以查詢本機構(gòu)的積分明細(xì)和在本機構(gòu)執(zhí)業(yè)的專利代理師的信用積分；專利代理師可以查詢本人的信用積分明細(xì)。

第十三條  專利代理機構(gòu)和專利代理師對信用積分有異議的，可以書面向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門提供相關(guān)資料或者證明材料，申請核查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門對相關(guān)資料或者證明材料的完整性進(jìn)行審核，審核通過后提交至國家知識產(chǎn)權(quán)局復(fù)核。

國家知識產(chǎn)權(quán)局于30個工作日內(nèi)完成復(fù)核工作，并將復(fù)核結(jié)果傳遞至受理核查申請的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門，由其告知申請人。情況屬實的，予以更新。

第四章  結(jié)果運用

第十四條  國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門建立專利代理信用管理聯(lián)動機制，根據(jù)專利代理機構(gòu)和專利代理師信用狀況，實施分類服務(wù)和監(jiān)管。

第十五條 對信用積分低于60分的專利代理機構(gòu)，國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門，以及各類專利代理協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會實行分類管理，列為重點監(jiān)管對象，限制其適用告知承諾制等便利措施，在各類優(yōu)惠政策、項目支持、評優(yōu)評先評獎、各類活動參加單位篩查、訴訟代理人推薦、有關(guān)專家和人才推薦中予以協(xié)同限制。

第五章 附 則

第十六條  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以依據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第十七條  本辦法由國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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